美议员提案禁止被列为安全威胁的中国实体获得美国专利

一组美国国会共和党众议员 6 月 8 日提出一项立法 ，拟禁止被认定为国家安全威胁的企业和个人获得美国专利，并废除此类实体此前已取得的美国专利的可执行性。此法案的发起议员表示，此举旨在填补现行法律的漏洞，防止受制裁的中国企业继续借助知识产权体系向美国公司发起诉讼。

这部法案名为《禁止敌手专利法》，由众议院中国问题特设委员会主席、密歇根州共和党众议员约翰 ·穆勒纳尔、威斯康星州联邦众议员斯科特 ·菲茨杰拉德和加利福尼亚州共和党籍众议员达雷尔 ·伊萨共同提出。

法案规定，美国专利商标局不得向被列入以下名单的实体发放专利：财政部 “ 非特别指定国民中国军工复合体企业名单”（ Non-SDN CMIC 名单）、 国防部依据《2021 年国防授权法》第 1260H 条款认定的中国军事企业名单（ 1260H 名单 ）， 以及联邦通信委员会（ FCC ）将构成通信网络安全风险的企业列入的 “ 覆盖名单 ” （ Covered List）。

该法案针对的是美国科技政策中一项被批评人士称为自相矛盾的现象，即被禁止在美国销售设备的企业，仍可持有并主张美国专利权。

华为技术有限公司就是一个典型案例。这家电信巨头被美国以国家安全为由禁止进入美国通信基础设施市场，但根据中国问题特设委员会援引的行业数据，华为在 2025 年美国专利授权数量排名中位居第四。华为当年通过专利许可获得的收入超过 6.3 亿美元，其中部分来自与美国企业签订的许可协议。

另一家中国电信设备巨头中兴通讯同样名列其中。该公司曾受到美国制裁 ，其在 2024 年 5G 相关美国专利排名中位居第五。

华为与中兴均已在美国联邦法院对美国企业提起专利侵权诉讼，而现行制裁法律并未对此加以限制。 该法案拟从根本上堵上这一漏洞，不仅禁止向上述名单所列实体发放新专利，还将使其此前已获授权的专利在美国法院变为不可执行。

总部位于华盛顿的游说团体高科技发明家联盟（ HTIA）对该法案表示支持 ，称被认定为国家安全威胁的实体已将美国专利 “ 武器化” ，用于打压国内关键产业。

该联盟在声明中表示，此类实体在半导体制造、数字基础设施和人工智能等关键领域积累并滥用美国专利 ， “ 以此作为对美国发动经济战的工具”。 该联盟呼吁国会尽快推进立法。