欧委会正秘密筹备应对中国制造业冲击新工具，有望年内面世

欧盟委员会正加紧推动今夏出台一项覆盖面广泛的全新贸易工具，以应对中国制造业带来的竞争冲击 ，目前布鲁塞尔方面正拉拢欧盟各大行业协会，争取各方支持。这款新型管控工具的核心框架仍处于严格保密状态，预计将于 5 月 29 日提交给欧盟委员会主席冯德莱恩审议。 届时 ，欧盟委员会 27 位委员将就中国问题举行辩论。

《南华早报》此前曾报道，该工具及其他多项针对中国的潜在贸易举措，原计划在 4 月的委员会议上一并提出。然而，由于欧盟委员会将注意力集中在美伊战争将如何影响欧盟能源价格上，相关辩论被推迟。

目前，多家行业协会知情人士透露，欧盟委员会已主动接洽各方，调研业界是否支持出台该工具，并征集行业对规则设计的诉求。尽管各商业团体正在就此征询其成员企业的意见，但欧盟委员会对于这项拟议工具的细节守口如瓶，而委员会正力争赶在今年 8 月的休会期开始前正式提出该方案。

欧盟贸易官员长期以来一直认为，目前拥有的应对工具不足以应对他们眼中日益加剧的 “ 中国冲击”所带来的系统性挑战。两名内部消息人士证实 ， 一项新的应对工具正在筹备中，并可能在年内面世。

欧盟委员会官员表示，反倾销和反补贴调查零散且耗时过长，而诸如外国补贴、国际采购和反胁迫等一系列新工具范围狭窄，且要么零星使用 ，要么根本没有使用。

越来越多的欧盟企业表示，它们正受到中国经济政策的影响而举步维艰。欧盟企业指出 ，中国强大的出口机器、企业间激烈的内卷以及人民币对欧元的贬值 ，都是它们面临的主要压力点。

与此同时，美伊战争和核电逐步淘汰导致能源价格飙升，加剧了这些问题；此外 ，由于中国的出口管制，关键矿产的供应也变得不稳定。同时，还要应对美国对欧盟汽车征收的关税——税率可能从 15%到 25%不等。

该工具可能会在 6 月 中旬的欧盟峰会上提交给各成员国领导人。中国问题尚未被列入峰会正式议程 ，但相关筹备工作仍在进行中。

荣鼎集团的资深中欧关系分析师巴金在 5 月 4 日发表的一份简报中写道，这一拟议中的新工具可能会与保障机制的广泛使用同时推出。 巴金指出，正在考虑采取保障机制的行业包括化学品、机械和插电式混合动力汽车。