政局波动加大 财政赤字严重 法国经济前景不确定性增加

法国新任总理巴尼耶日前警告称，法国的财政状况非常严重，需要政府采取负责任的行动。巴尼耶计划10月向议会提交2025年预算，预计这将是新一届政府面临的第一次重大考验。法国央行称，法国在2027年重新实现欧盟规定的成员国财政赤字目标并不现实。法国的公共赤字预计今年将达到法国国内生产总值（GDP）的5.6%，预计在2025年将达6%，而欧盟要求成员国赤字上限为GDP的3%。法国民众担心，巴尼耶有可能会采取增加税收的措施以平衡赤字。法国前总理阿塔尔对增税表示反对，认为正是通过减税，法国才重新获得了经济增长力；对于法国人来说，增税将是“可怕”的。另外，法国央行还预计，该国2025年GDP将增长1.2%；预计2025年CPI将上升1.5%，2026年通胀率预计为1.7%。以此经济增长前景，法国今后几年减轻债务的可能性不大。

并且，法国经济前景不确定性增加还有一个原因，即法国政局波动加大。9月17日，法国国民议会（议会下院）办公室裁定，由22人组成的主席团以12票对10票的结果决定弹劾总统马克龙的程序为可受理程序，并且弹劾提案将送交国民议会法律委员会进行审议。中国银行研究院研究员李颖婷认为，此举在法国史无前例，政局波动可能加大经济增长不确定性。

在2024年6月和7月举行的两轮法国国民议会选举中，左翼联盟“新人民阵线”、执政党联盟“在一起”和极右翼政党国民联盟位列前三，随后法国前任总理阿塔尔遵循既定程序递交辞呈。在后续新政府组建谈判中，“新人民阵线”推出新总理候选人露西·卡斯特茨，但法国总统马克龙没有采纳，并于9月5日任命来自右翼共和党的巴尼耶为新总理。此举引发左翼联盟及其支持者的不满，认为马克龙并未尊重国民议会选举结果，进而提出罢免总统的议案。尽管左翼联盟在国民议会选举中拿下最多席位，在22人的国民议会主席团中占据12席，为弹劾马克龙的提案开了绿灯，但通过弹劾议案仍需要得到三分之二的国民议会议员以及参议院议员支持，预计弹劾不会成功。

政局波动将影响法国经济增长前景。2024年以来，法国经济保持小幅增长态势，一、二季度实际GDP环比分别增长0.3%和0.2%。三季度，奥运会拉动法国经济增长，法国国家统计和经济研究所预计三季度法国实际GDP环比增速为0.4%，其中奥运会对于GDP增长的贡献率高达0.3个百分点。奥运经济带动交通、酒店和餐饮等服务业增长，8月服务业PMI高达55.0%，为27个月以来高位。随着奥运经济效应消退，服务业增长回归正常水平，政局波动与社会分歧加大对法国经济的影响将逐步显现。市场主体的信心有所下滑，8月法国服务业和制造业的商业信心指数分别为96.0和93.3，比年内高位分别下降1.5和2.8个点。企业订单数量也持续下降，8月制造业订单同比减少7.3%，制造业表现疲软。同时，受政局波动影响，去法国购置房地产的海外购房者明显减少，法国购房者也持观望态度。法国房地产协会预测，2024年法国二手房销量将同比下降超10%。未来，法国经济增长的不确定性将明显增加。

政局波动也将加大法国经济政策制定的不确定性。由于法国总统马克龙所在的执政党联盟在欧洲议会选举和法国国民议会选举中失利，法国政府的经济政策方向可能会向右倾斜。例如，法国新总理巴尼耶在移民问题上立场相对强硬，曾主张暂停非欧洲国家移民，并在上任后积极筹备重建移民部，未来可能会实施更加严格的移民政策。除移民政策外，未来法国的税收、贸易、产业等领域政策可能也将面临调整，经济政策的不确定性较高。

9月21日，巴尼耶新组建的政府成员亮相。分析人士普遍认为，新一届法国政府将明显向右翼倾斜。目前，法国还面临着竞争力下滑、人口老龄化等问题。要想扭转或缓解经济竞争力持续下滑的局面，需要法国政府拿出强有力的方案。