中埃·泰达苏伊士经贸合作区

中埃·泰达苏伊士经贸合作区（以下简称“泰达合作区”），是中埃两国重点 推进的经贸合作项目。2007 年 11 月，在商务部第二批合作区招标中中标，2009 年 5 月，经商务部、财政部考核，正式予以确认为国家级境外经贸合作区。泰达 合作区占地面积 7.34 平方公里，其中起步区面积 1.34 平方公里，已全部建设开 发完成；扩展区面积 6 平方公里，其中一期 2 平方公里已正式移交，并已完成基 础设施建设。截止 2017 年底，泰达合作区共吸引企业 68 家，实际投资额超 10 亿美元。

（一）合作区基本情况 

中埃·泰达苏伊士经贸合作区经过 10 年的发展，已成为两国企业投资合作的 良好平台，其经济效益和社会效益成果均非常显著。截止至 2017 年，合作区总产 值约 8.6 亿美元，销售额约 10 亿美元，上缴东道国税收 10 亿埃镑，直接解决就 业 3500 余人，产业带动就业约 3 万人。 泰达合作区一期起步区项目现已形成规模效应，并已初步形成了新型建材、 石油装备、高低压设备、机械制造四大主导产业，每个产业均有龙头企业带动， 包括巨石公司、西电公司、牧羊公司、IDM 公司在内的各龙头企业发展状况良好， 经济效益不断增长，形成了横向连成片，纵向形成链的产业链条。  泰达合作区二期扩展区项目自 2016 年两国国家领导人揭牌启动至今，经过园 区研究规划、产业研究分析、基础设施建设、营销招商，已呈现出四大产业集群 式入驻的良好势头。截至目前，累计投入 6500 万美元，招商势头强劲，已经吸引 七家企业入驻，协议投资额将近 2 亿美元。可喜的是一批大型和超大型的行业龙 头企业已经或正在进驻园区：以大运摩托为代表的乘用车制造业产业集群，以山 东如意为代表的纺织服装产业集群，以泰山石膏、巨石下游为代表的新型建材产 业集群，以中远海运为代表的现代物流产业集群正在迅速形成，这些产业集群正 逐步吸引上下游配套企业入驻，大大促进中埃两国产能合作。

泰达合作区已然成为中国技术标准走向世界和促进产业转型升级的一个窗口。 在泰达合作区内，中国西电与埃及电力部联合投资的 EGMAC 公司，其生产的高低 压电器设备全部采用中国的技术和标准。 在与东道国实现产能合作、互补发展方面，合作区企业中相当一部分是埃及 产业发展龙头企业，比如巨石埃及公司，该公司一期、二期总投资 5 亿美元，建 成年产 23 万吨玻纤产品的多条生产线，其玻璃纤维产量使埃及一跃成为继中国及 美国后，世界第三大玻纤生产国；此外，牧羊集团的生产粮食仓储钢板和饲料机 械设备的生产线、西电公司的高低压电器、宏华公司的石油钻井设备都是填补埃 及产业空白的重要企业。 在带动进出口方面，一批纺织服装企业、家具企业、空调企业，通过在合作 区建厂较好地规避了贸易壁垒，实现了对外出口。以中纺机无纺布项目为例，其 主要产品手术服 90% 出口到欧盟。2017 年合作区带动中国向埃及出口 8321 万美 元，带动埃及对外出口 2.6 亿美元，为中国产品占领世界市场，为埃及出口创汇做 出了重要贡献。 泰达合作区现已成为 300 平方公里苏伊士湾西北经济区的工业示范区，被埃 及政府誉为苏伊士运河走廊计划梦想开始的地方。未来，泰达合作区将在产业高 端化、高质化、高聚集的基础上，增加商业和住宅配套项目的开发，在未来五年 将泰达合作区建成产、商、住一体的现代化新城，为中埃产能合作做出更大的贡献。 泰达合作区自启建以来，在促进当地就业和民生改善，积极履行社会责任， 坚持绿色低碳发展，传播中国文化方面做了大量工作，在埃及人民心目当中树立 了良好的品牌形象。

在低碳可持续发展方面，在扩展区泰达引进了“风能 + 太阳能”路灯——一 期 2 平方公里项目内的主干道全部安装了“风能 + 太阳能”路灯，成为埃及第一 座大规模使用绿色能源路灯的园区。泰达合作区在招商引资过程当中，优先引进 那些低碳环保、“环境友好型”企业。同时，泰达目前正积极探索“海水淡化” 和“沙漠绿化”课题的属地化商业应用，力图让低碳可持续发展理念和中国优秀 企业的形象更进一步造福东道国。 在培养人才和改善民生方面，泰达合作区直接为东道国提供 3500 余人的就业 岗位，让数千个家庭过上了幸福生活、安居乐业。泰达合作区重视人才属地化建设， 其中，埃及泰达为埃及储备了一批优秀的园区开发建设管理人才，埃及泰达公司 的人才属地化管理成为了境外园区的典范，员工中属地化率达到 90% 以上，中高 层管理人员属地化率达到 80% 以上。园区内各个入区企业为埃及培养输出了一批 专业的技术工人和企业管理人员。在人才培养方面，泰达合作区定期举办各类培训， 并组织埃方优秀员工、管理者来华参观学习，通过直观体验提升本土员工的管理 水平，增强服务理念。泰达合作区成为了埃及政府、企业、员工了解、掌握中国园区管理模式、中国企业管理技术的重要基地。 泰达合作区为埃及创造经济效益的同时，也积极履行社会责任，多次参与公 益慈善活动。泰达合作区多次与中国驻埃及大使馆以及埃及当地福利机构共同举 办“斋月献爱心”社会公益慈善活动，向当地民众分发斋饭，并向埃及孤儿赠送 学习用品等物资。2016 年 1 月 14 日，宣布与埃及最著名的心脏病治疗机构—— Magdi Yacoub 心脏病救治中心合作，组织动员共同关注、救助埃及心脏病患儿。 2017 年上半年，泰达员工自发捐款捐物，看望埃及 57357 儿童癌症医院的患儿。 各类慈善公益活动，让泰达合作区得到驻在国广泛关注及赞赏。

为了打破工业园区的孤岛现象，泰达合作区投资建设了埃及第一个以恐龙世界为主题 的儿童乐园、建设了亲子主题酒店，乐园和酒店年接待客人达到十几万人次，每年泰达合作 区都会与中国驻埃及大使馆联合举办大型文化活动，促进中埃文化交流，如川剧文化节、风 筝节、花灯展等，让埃及民众可以零距离接触中国艺术文化，中国驻埃及大使馆也将泰达合 作区作为中埃文化交流的平台，并授牌“中埃文化之家”。目前，泰达合作区已然成为苏伊 士湾新兴的旅游度假目的地。苏伊士城在合作区入口处设立因苏哈纳公交站方便交通往来， 当地居民则将该站点亲切地称为中国泰达站。泰达已经成为埃及公众中知名度和美誉度最 高的第一中资品牌。 

（二）合作区获得社会各界认可

泰达合作区严格遵照我国对外投资项目一系列管理规定开展投资和经营活动，严格 遵守当地法律法规、尊重当地习俗传统、遵从国际惯例，10 年来积极履行社会公民责任，得 到了国际社会的广泛好评。10 年来，100 多家中埃主流媒体，对泰达合作区进行了数百次 报道，均为正面报道，包括《法新社》、英国《金融时报》的报道也对项目赞赏有加。 英国《金融时报》称：“中国再一次证明了自己在非洲开拓市场的能力。泰达在天津的成功经验自然让她成为了埃及政府所要寻找的的合作伙伴。泰达成功投资经验和优势也抵 消了一些针对中国是在非洲掠夺资源的批评。”  法新社在报道中强调：中国政府应埃及的请求，帮助在埃及建立一个投资区，寻求让 更多中国和埃及的产品更广泛地进入欧洲、非洲和中东的市场。 为意大利安莎社工作了 20 余年的资深记者鲁道夫·卡洛在随团参观泰达合作区后， 惊讶地表示：“今天是我首次在埃及走进中国企业的内部，工厂有条不紊和高效的节奏给我 留下深刻印象。” 在应对风险保障安全方面，泰达合作区的防控机制和能力得到了很好的检验，交出了 优秀的答卷，经历埃及两次动荡实现人身、财产双双“零损失”。特别是在 2011 年 2 月埃及 发生空前的动乱期间，泰达合作区应急预案机制及时启动，措施得当、应对有方。在周边企 业发生严重的打砸抢烧情况下，泰达合作区没有发生任何人身和财产安全损失。 2011 年 动荡过后，新华网 9 月 21 日电文写到：中埃·泰达苏伊士经贸合作区经受住了今年年初埃 及动荡局势的考验。事实证明，这种以集约化园区形式到境外进行投资开发的新方式可以 有效提升中国企业在国外的影响力，促进当地经济发展，同时也可有效规避和减少投资风险， 成为中国与埃及乃至与非洲地区进行经贸合作的成功范例…… （三）合作区的未来 在 10 年创业的基础上，泰达合作区凭借良好的管理优势、品牌优势、资源优势正在发 力进入全新的发展阶段。 一是放大支点作用做连接“一带一路”建设、“对外开放战略”和“京津冀一体化战略” 的桥梁和纽带。经过多次的磋商沟通，目前泰达合作区与天津自贸区有关部门已经达成共 识，以泰达合作区的自贸区政策为依托，与天津自贸区联动，设计并探索出一条境外自贸园区与国内自贸园区实现大商贸、大物流、大通关、大制造为一体的新路径和新模式，打通京 津冀地区与中东、北非、欧盟的国际贸易大通道，从而加快津京冀协同发展步伐。在泰达合 作区与天津自贸区联动机制的基础上，总结和探索国内各个自贸区与我国境外自贸园区协 同发展新模式，为我国“一带一路”建设和“对外开放战略”、“区域发展战略”提供对接协同 的新的可能。 二是与东道国国家战略对接，利用泰达合作区平台及泰达工业园区开发模式助力埃及 “苏伊士运河走廊开发计划”和“埃及国家工业化进程”两大国家战略实施，积极响应埃及 政府战略合作要求，在加强泰达合作区开发建设的基础上，利用产业集群带动因苏哈纳整 体区域开发，并将泰达合作区的工业园区开发模式在苏伊士运河走廊区域进行复制，一方 面为埃方“苏伊士运河走廊计划”增质提速，加快埃及工业化进程；另外一方面将中资企业 连成片、形成势，加强中埃产能合作。此外，泰达合作区继续与国家开发银行及埃及当地银 行积极合作，尝试推动合作区人民币国际化试点工作，推进人民币结算的国际化进程。  三是泰达合作区的示范作用日益凸显，除了目前在非洲和亚洲的五个园区正运用泰 达海外模式指导园区开发外，由葛洲坝集团和平安集团承建的菲律宾产业园也将参照泰达 海外模式进行开发建设运营管理，另外有 10 家左右的境外园区已经与泰达接触，并学习 泰达的境外园区开发经验。可以预测，泰达的境外开发经验及模式将帮助更多的境外园区在 “一带一路”建设中发挥更大作用。